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市生态环境局关于报送2025年度

行政执法工作情况的报告（含指导案例）

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市人民政府：

按照《篮球比分直播市行政执法监督规定》（篮球比分直播市人民政府令第９号）的规定，现将我局2025年度行政执法工作情况和2026年执法工作计划报上：

一、工作措施及成效

??? 2025年，在市委、市政府坚强领导下，我局深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，坚持精准、科学、依法治污，统筹推进生态环境高水平保护与经济社会高质量发展，严格规范公正文明执法，切实做到执法有力度、服务有温度，圆满完成年度各项执法任务。

（一）聚焦攻坚发力，深化协同治污。全面统筹市区两级生态环境执法力量，研究制定2025年度日常检查方案和计划，实现重点行业、重点区域、突出问题全覆盖，推动减排措施落实落细。紧盯大气污染源清单、高值区，充分借助科技装备、在线数据等手段，持续加大对涉气污染源的执法检查力度。深化“行刑衔接”，强化与公安、检察、法院等部门协作，构建“公检法环”一体化联动机制，严厉打击危险废物环境违法和第三方环保服务机构弄虚作假行为，成功破获篮球比分直播首例机动车检验机构违法犯罪案件。深化京津冀执法联动，配合制定《关于开展京津冀生态环境联动执法的通知》，联合检查重型柴油车211辆次，联合检查企业、点位78家次（个），发现并督促整改问题11个，共享执法数据530条，推动区域协同治污提质增效。

（二）优化执法服务，赋能高质量发展。全面推行审慎包容差异化执法，动态落实监督执法正面清单制度，对564家清单内企业强化非现场监管，减少现场检查频次。实施柔性执法，对首次违法、情节轻微并及时改正的企业，依法不予处罚，2025年全市免罚案件176件，免罚金额785万元。创新建立“双书送达”机制，在送达行政处罚决定书的同时，一并送达信用修复告知书，指导企业依法修复信用，形成“处罚—履责—修复”管理闭环。强化科技赋能，依托生态环境态势感知网、卫星遥感、无人机等信息化手段，提升远程执法、精准执法能力，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

（三）严抓执法监督，提升规范水平。深入开展规范涉企行政执法集中整治，全面排查执法突出问题，制定整改措施，抓好落实整改，有效提升执法质量。修订完善6类行政检查文书，将7种常用文书纳入移动执法系统模型库，推动执法文书标准化、规范化。全面推行“一书一证”（检查通知书和执法证）出示制度，规范执法流程。拓宽监督渠道，聘任16名特邀行政执法监督员，设立8个行政执法监督企业联系点，增强执法透明度和公信力。常态化开展行政处罚案卷评查，通过交叉互查、随机抽查等方式评查案卷288件，持续提升案卷质量。

（四）强化能力建设，锻造执法铁军。以执法大练兵为载体，细化实战练兵方案，明确6项重点内容，联合市公安局环食药总队开展执法技能比武，围绕自动监控、新装备应用等内容以比促学、以练促战。组织各区执法队伍赴实训基地开展“案头学+实操练”一体化培训，提升执法人员综合能力。聘请专家开展集中授课，组织跨区域交流学习，强化执法稽查督导，进一步规范执法行为、提升专业素养。

二、下一步工作

2026年，我局将深入贯彻生态环境部和市委、市政府工作部署，持续深入推进污染防治攻坚，依法严查各类环境违法行为，不断优化执法方式，提升执法效能，努力实现“十五五”生态环境执法良好开局。

（一）系统谋划布局，绘就“十五五”执法蓝图。紧扣篮球比分直播“十五五”高质量发展目标，科学编制生态环境执法规划，围绕执法体系现代化、监管能力智能化、队伍建设专业化等关键领域加强前瞻布局，明确未来五年重点任务与创新举措，为生态环境质量持续改善提供坚实执法保障。

（二）规范执法行为，优化法治化营商环境。深化规范涉企执法专项整治成果，严格执行检查计划，全面推行“综合查一次”。完善以“双随机、一公开”为基础、信用监管为核心的新型监管机制，严格履行行政检查程序，切实减少对企业正常经营的干扰，营造稳定公平透明的法治化营商环境。

（三）聚焦突出问题，保持高压执法态势。聚焦危险废物、监测数据造假、新污染物治理等突出问题，深化“行刑衔接”机制，强化部门协作与提前介入，集中力量查办大案要案，曝光典型案例，形成强震慑。

（四）强化能力建设，锻造高素质执法队伍。以实战大练兵为抓手，创新培训模式，强化对新法规、新技能、新装备的掌握运用。完善执法稽查与案卷评查机制，加强作风建设与廉政监督，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的生态环境保护执法铁军队伍。

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2026年1月30日

（此件主动公开）

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市生态环境局2025年度行政执法指导案例

案例1

行政机关：篮球比分直播市生态环境局

当事人：篮球比分直播市某镀锌厂

一、案例名称

篮球比分直播市某镀锌厂加工使用未办理备案的新化学物质案

二、简要案情

根据电镀行业重点管控新污染物联合检查方案，篮球比分直播市生态环境局对篮球比分直播市某镀锌厂进行现场检查，该单位主要从事金属镀锌、镀镍、镀铬等表面处理加工、电镀作业。经查，发现该单位镀锌生产线使用的铬雾抑制剂化学品名为全氟己基乙基磺酸钾（CAS号：59587-38-1，生产商：湖北某科技股份有限公司，分子式：C₈H₄F₁₃KO₃S）。经查询新化学物质地方监管信息系统，该化学物质未进行新化学物质登记。

三、法律适用

该单位上述行为违反了《新化学物质环境管理登记办法》第七条的规定，属于加工使用未办理备案的新化学物质。

四、处理决定

篮球比分直播市生态环境局依据《新化学物质环境管理登记办法》第四十九条第一项的规定，责令该单位立即改正违法行为，处罚款一万元。

五、说明理由

（一）对证据采信的理由

本案违法事实清楚、证据充分。为查清本案违法事实，调取10项证据材料，本案中关键性证据材料主要有：第一组：现场检查笔录、调查询问笔录等，证明该单位使用铬雾抑制剂现场生产情况。第二组：新化学物质监管信息系统查询记录及湖北省复函情况，证明涉案铬雾抑制剂未进行新化学物质登记；第三组：铬雾抑制剂购买发票及使用记录，证明该单位购买及使用该新化学物质情况。本案证据材料对认定本案违法行为形成证据链条，全部证据指向该单位存在加工使用未办理备案的新化学物质的违法行为。

（二）对依据选择的理由

经审查本案证据材料，该单位上述行为违反了《新化学物质环境管理登记办法》第七条的规定，“从事新化学物质研究、生产、进口和加工使用的企业事业单位，应当遵守本办法的规定，采取有效措施，防范和控制新化学物质的环境风险，并对所造成的损害依法承担责任”。本案中执法人员经查询新化学物质地方监管信息系统，上述铬雾抑制剂未进行新化学物质登记，篮球比分直播市某镀锌厂属于加工使用未办理备案的新化学物质案的环境违法行为，依据《新化学物质环境管理登记办法》第四十九条第一项的规定，对该单位处罚款一万元。

六、典型意义

新化学物质管理的监管链条覆盖了从生产、进口到加工使用的所有环节，新化学物质环境管理登记遵循“谁生产、进口，谁申请”的原则，但这并不意味着使用单位可以高枕无忧，各方应压实主体责任。新化学物质的危害具有跨介质、跨链条、跨区域的特点，这既警示相关行业企业需强化新化学物质合规管理，也彰显了跨区域协同监管的执法效能，为构建新化学物质全链条监管体系、精准防范环境风险提供了务实有效的实践参考。

案例2

行政机关：篮球比分直播市武清区生态环境局

当事人：篮球比分直播某科技有限公司

一、案例名称

篮球比分直播某科技有限公司未按照规定使用大气污染防治设施案

二、简要案情

按照“双随机、一公开”工作要求，武清区生态环境局对篮球比分直播某科技有限公司进行现场检查。经查，按照该单位建设项目环境影响报告表要求，该单位焊接、打磨工序中产生的颗粒物应通过集气罩收集后经一套布袋除尘器净化处理后排放。现场检查时，该单位有6个打磨点位、3个焊接点位正在工作，配套的污染防治设施未使用，产生的颗粒物未经收集处理直排外环境。该单位未按照规定使用大气污染防治设施。

三、法律适用

该单位上述行为违反了《篮球比分直播市大气污染防治条例》第十九条第一款的规定，属于未按照规定使用大气污染防治设施。

四、处理决定

武清区生态环境局依据《篮球比分直播市大气污染防治条例》第七十七条第二项的规定，责令该单位立即改正违法行为，处罚款五万二千元。

五、说明理由

（一）对证据采信的理由

本案违法事实清楚、证据充分。为查清本案违法事实，调取13项证据材料，本案中关键性证据材料主要有：第一组：现场检查笔录、调查询问笔录等，证明现场检查时该单位6个打磨点位、3个焊接点位正在工作，风机启动键不亮，风机未运行。该单位配套的污染防治设施未使用，产生的颗粒物未经收集处理。第二组：该单位提供的环评、审批、验收文件，证明产污环节、配套污染防治设施建设要求。文件规定，该单位焊接、打磨工序产生的颗粒物须经集气罩收集，1#布袋除尘器净化处理后，由1根15 m高排气筒（P1）达标排放。本案证据材料对认定本案违法行为形成证据链条，全部证据指向该单位存在未按照规定使用大气污染防治设施的违法行为。

（二）对依据选择的理由

经审查本案证据材料，该单位上述行为违反了《篮球比分直播市大气污染防治条例》第十九条的规定，“大气污染防治设施应当保持正常使用。”依据《篮球比分直播市大气污染防治条例》第七十七条第二项“违反本条例规定，有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处二万元以上二十万元以下罚款：（二）未按照规定安装、使用大气污染防治设施，或者未经生态环境主管部门批准，擅自拆除、停用大气污染防治设施的。”的规定，参考《篮球比分直播市生态环境行政处罚裁量基准》中序号53的规定，对该单位处罚款五万二千元。

六、典型意义

企业必须保证污染防治设施与生产活动同步正常运行，这是不可推卸的法定责任。本案中，涉事单位在多个产污点位作业时，污染防治设施未使用，导致颗粒物直接排放，违反环评规定。该案的及时查处，体现了“双随机、一公开”监管机制在发现隐蔽环境问题上的有效作用，警示企业切勿心存侥幸、逃避治理责任。各生产经营单位应以此为鉴，切实加强环保设施日常运维管理，确保依法排污、达标排放，共同维护大气环境质量。

案例3

行政机关：篮球比分直播市西青区生态环境局

当事人：篮球比分直播某塑料有限公司

一、案例名称

篮球比分直播某塑料有限公司拒不执行重污染天气应急措施案

二、简要案情

根据重污染天气工业源应急减排清单，西青区生态环境局对篮球比分直播某塑料有限公司进行现场检查，该单位主要从事薄膜塑料制造。经查，该单位在篮球比分直播市启动重污染天气Ⅱ级应急响应期间，未落实《篮球比分直播市重污染天气应急预案》及该单位的《篮球比分直播某塑料有限公司重污染天气应急响应操作方案》，制膜生产线未停产。

三、法律适用

该单位上述行为违反了《篮球比分直播市生态环境保护条例》第六十条第二款的规定，属于拒不执行重污染天气应急措施。

四、处理决定

西青区生态环境局依据《篮球比分直播市生态环境保护条例》第八十一条的规定，责令该单位立即改正违法行为，处罚款三万五千元。

五、说明理由

（一）对证据采信的理由

本案违法事实清楚、证据充分。为查清本案违法事实，调取17项证据材料，本案中关键性证据材料主要有：第一组为现场检查笔录、调查询问笔录、《篮球比分直播市重污染天气应急预案》《篮球比分直播某塑料有限公司重污染天气应急响应操作方案》，证明该单位Ⅱ级应急响应措施包括：停1条制膜生产线（接到预警信息后停止投料，已投料生产结束后停产，因设备启停时间较长，机器保持空转），该单位未落实该项措施；第二组为微信群预警通知截图、制膜产量统计表、制膜生产记录、技术流程手册及原料走向图，证明该单位在收到预警信息后未停止投料，至Ⅱ级应急响应开始启动时仍未停止投料，直至执法人员进行现场检查前仍在生产，有成品产出；第三组为《关于启动重污染天气应急响应的通知》、《关于终止重污染天气应急响应的通知》，证明当次重污染天气Ⅱ级应急响应的启动及终止时间。本案证据材料对认定本案违法行为形成证据链条，全部证据指向该单位存在拒不执行重污染天气应急措施的违法行为。

（二）对依据选择的理由

经审查本案证据材料，该单位拒不执行重污染天气应急措施的违法行为，违反了《篮球比分直播市生态环境保护条例》第六十条第二款“企业事业单位和其他生产经营者在重污染天气应急响应期间，应当按照应急预案的要求采取停产、限产等应急措施。”的规定，依据《篮球比分直播市生态环境保护条例》第八十一条“违反本条例规定，拒不执行停产或者限产、停止工地土石方作业或者建筑物拆除施工等重污染天气应急措施的，由负有相应生态环境保护监督管理职责的部门责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款。拒不执行机动车管控措施的，由公安机关依照有关规定予以处罚。”的规定，参考《篮球比分直播市生态环境行政处罚裁量基准》中序号46的规定，对该单位处罚款三万五千元。

六、典型意义

强化工业源污染防治，及时有效应对重污染天气。本案中的违法行为人抱有侥幸心理，未落实重污染天气应急响应措施。通过查处涉案违法行为，有效督促企业严格落实重污染天气应急响应“一厂一策”措施，实现“一厂一策”精准化和科学化管控，切实落实好工业企业的环保主体责任。